Панель управления
Панель управления
Панель управления
Размер шрифта:
 
 
 
Панель управления
Цвет сайта:
 
 
Панель управления
Изображения:
Вкл.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Департамент лесного хозяйства

Прямая линия лесной охраны 8-800-100-94-00

12 июля 2017

Выступление О.Н. Сандакова на ИННОПРОМЕ о проблеме уборки несанкционированных свалок на землях лесного фонда

 Доклад: "О ситуации с ликвидацией несанкционированных свалок коммунальных отходов на территориях лесов и лесных парков Свердловской области"

 

Уважаемые участники и гости ИННОПРОМА!

 

Указом Президента Российской Федерации 2017 год объявлен Годом экологии, поэтому очевидным экологическим проблемам сегодня – особое внимание. Одной из таких проблем является уборка несанкционированных свалок бытовых отходов на территории государственного лесного фонда.

По действующему законодательству органы местного самоуправления не обязаны ликвидировать свалки за счет средств местного бюджета на лесных участках, которые хоть и находятся на территории муниципального образования, но по факту являются землями лесного фонда.

В связи с этим появилась судебная практика, когда ликвидация несанкционированных свалок на таких территориях возлагается на подведомственные Департаменту лесного хозяйства Свердловской области лесничества.

Однако для законного проведения работ силами Департамента соответствующая нормативная база отсутствует. Кроме того Рослехозом не определен порядок финансирования таких работ, поскольку уборка свалок не отнесена ни к мероприятиям по охране, защите и воспроизводству лесов, ни к санитарно-оздоровительным мероприятиям, которые финансируются из федерального бюджета.

Тем не менее, судебные решения вынесены, и их надо как-то исполнять.

В 2017 году Департаменту из федерального бюджета было выделено чуть более 7 миллионов рублей на проведение прочих санитарно-оздоровительных мероприятий. На основании соответствующих решений судов, было принято решение направить эти деньги на уборку свалок. Государственное задание на выполнение этих работ было доведено до подведомственного Департаменту учреждения – Уральской базы авиационной охраны лесов.

По решениям судов все свалки на сегодняшний день ликвидированы.

Здесь надо отметить, что транспортировка и утилизация отходов требуют наличия лицензии, спецтехники и оборудования, которыми Департамент и подведомственные учреждения Департамента (лесничества и авиабаза) не располагают. Требуется немалое время для поиска специализированных подрядных организаций, силами которых свалки будут убраны и вывезены на полигоны ТБО.

Чуть проще ситуация с уборкой свалок на территории лесных парков областного значения. Из средств областного бюджета в этом году на эти работы было выделено 5 миллионов рублей. 38 зафиксированных свалок в лесопарках сегодня уже убраны, но на их месте, к сожалению, уже организуются новые.

Отмечу, что решение проблемы несанкционированных свалок коммунальных отходов невозможно без активного участия органов местного самоуправления и жителей. Они должны организовать своевременный вывоз коммунальных отходов, в том числе и с территорий дачных поселков, на оформленные в установленном законом порядке полигоны бытовых (коммунальных) отходов. Как пример: из-за отсутствия такого полигона на территории городского округа Первоуральск за несанкционированное размещение свалки причиненный лесам ущерб составил более 300 миллионов рублей.

Со своей стороны Департамент готов оказать содействие органам местного самоуправления в организации работы по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий для размещения полигонов коммунальных отходов. Знаю, что работа по проектированию и оформлению полигона в соответствии со всеми требованиями – долгий и трудоемкий путь. Но это необходимо. Возможно, что муниципалитетам надо объединяться, чтобы выходить на законодательный уровень для упрощения процедуры оформления полигонов. Бездействовать и ждать уже нельзя.

Работая на опережение ситуации, Департамент учел опыт работы "Народного фронта", который в рамках проекта "Генеральная уборка" создал интерактивную карту несанкционированных свалок. В области была проведена работа по выявлению свалок на территории лесного фонда. Сегодня сформирован перечень, в который вошли все обнаруженные в ходе рейдовой работы свалки, а также неузаконенные действующие муниципальные свалки (полигоны), расположенные на землях лесного фонда. Перечень насчитывает 345 свалок. Наибольшее число свалок твердых коммунальных отходов зарегистрировано в границах Березовского, Билимбаевского, Невьянского, Нижне-Тагильского, Режевского, Свердловского и Сысертского лесничеств – это территории вблизи крупных населенных пунктов.

Материалы о выявленных фактах несанкционированного складирования отходов в лесах направляются в территориальные отделы МВД России для установления виновных лиц. При установлении виновных лиц, у Департамента появляется возможность взыскать с виновников вред, причиненный лесам, и обязать провести работы по рекультивации лесного участка.

В случае если виновные лица не установлены, а участок леса находится в аренде, требования по очистке и рекультивации территории загрязненных лесных земель предъявляются к арендаторам лесных участков. В качестве примера: в 2016 году было выявлено 20 фактов складирования отходов на арендованных лесных участках. По фактам загрязнения наши лесничества направили претензионные письма в адрес арендаторов и в суды. В 4-х случаях суды обязали арендаторов лесных участков ликвидировать свалки (ООО "Форвест", ООО "Крона", ПАО "Тплюс"). Арендаторам также было присуждено возмещение ущерба – порядка 965 миллионов рублей (Билимбаевское лесничество ООО "Форвест", ООО "ПКП Сталь-Маркет").

В заключении хочу сказать, что наметилась еще одна положительная тенденция. По искам прокуратуры 2016 года судами на Департамент возложена обязанность по ликвидации 7 свалок, при этом в двух случаях суд обязывает Рослесхоз профинансировать эти работы. То есть, у нас должны появиться законные, а не изысканные средства на проведение работ.

Первые шаги в решении проблемы ликвидации несанкционированных свалок на территории лесного фонда Департаментом сделаны, намечены пути выхода из сложной сложившейся ситуации. Хочется верить, что в итоге совместной работы со всеми заинтересованными ведомствами мы получим рабочую систему со своим финансированием и понятными условиями реализации поставленной задачи.

Спасибо за внимание!

Доклад окончен!

Вернуться к списку